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农业补贴政策再调解：支持粮食适度规模经营 黄箱变绿箱
宣布日期：2015年05月25日浏览次数：次
如何使用更有效率的手段效劳农业，尤其是多使用那些不扭曲激励的“绿箱手段”而少用有扭曲激励作用的“黄箱手段”，是中国农业部分在补贴农业时恒久努力的偏向 。而最近，这一偏向已经开始初露眉目 。
据财务部网站5月22日消息，继2014年针对棉花、大豆推出“目标价格”补贴试点之后，作为中国目前农业补贴主体的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下称“三项补贴”）也将进行调解 。
除了�；づ┟窕纠妗⑽峙┮挡固叩牧约拔榷ㄐ灾�，此次调解的主旨为强化对粮食适度规模经营的支持，以及有效增进农业可连续生长 。
此政策调解之前5天，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在加入一次运动时称，2015年中国将会对其农业补贴政策进行重大调解，通过把补贴跟农资价格脱钩，使其变为绿箱政策 。“这个问题是一个潜在的挑战，对制定政策来讲，我们有很大的空间，我们的黄箱政策还远远没有用完，今后黄箱转绿箱的空间仍然很大 。”韩俊体现 。
《关于调解完善农业三项补贴政策的指导意见》称，此次调解的主要内容有两方面：
其一是在全国规模内调解20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营 。支持工具为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织等新型经营主体倾斜；
二是选择部分地区开展农业“三项补贴”革新试点 。今年财务部、农业部将选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”革新试点 。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持�；げ固�”，政策目标调解为支持耕地地力�；ず土甘呈识裙婺＞� 。
此次政策调解将凭据农业生产资料价格下降的情况，由各省、自治区、直辖市、计划单列市从中央财务安排下达的农资综合补贴中调解20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营 。
到2016年时，此次“三项补贴”革新将在总结试点经验、进一步完善政策步伐的基础上在全国规模推开 。
中国的“三项补贴”制度始自2004年 。近些年来，呼吁其进行革新的声音日益增多 。据《财经》记者了解，此前各方关注的重点主要有三：其一为如何加大对粮食适度规模经营的支持力度，增进农业可连续生长；其二为如何提高补贴的精准性 。在不少地方，“三项补贴”已经演酿成为农民的收入补贴，一些农民纵然不种粮或者不种地，也能获得补贴 。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民相助社等新型经营主体，却很难获得除自己承包耕地之外的补贴支持；其三，在黄箱政策已经快要抵达补贴天花板之际，如何通过“绿箱政策”加大对农业农村的支持力度 。
解析此次中国农业补贴政策调解的配景时，农业部经管司司长张红宇对《财经》记者体现，调解的着力点有两方面值得注意：其一为在全球农业一体化的前提下，美国、欧盟、日韩等国都在减少关于农业的补贴支持力度，增加各自的市场竞争力 。中国也应该去考虑如何提升其农业的竞争力，提高其可连续生长的能力，走一条农业工业高效、产品宁静、资源节约、情况友好的集约式现代农业生长门路 。
除此之外，从政策框架的角度来说，政府关于农业支持�；さ目蚣芤绦岢�，该补足的要补足、该强化的要强化、该调解要进行调解，“包括去年和今年的中央‘一号文件’对此都有一系列的政策安排 。”张红宇说 。
据财务部网站5月22日消息，继2014年针对棉花、大豆推出“目标价格”补贴试点之后，作为中国目前农业补贴主体的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下称“三项补贴”）也将进行调解 。
除了�；づ┟窕纠妗⑽峙┮挡固叩牧约拔榷ㄐ灾�，此次调解的主旨为强化对粮食适度规模经营的支持，以及有效增进农业可连续生长 。
此政策调解之前5天，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在加入一次运动时称，2015年中国将会对其农业补贴政策进行重大调解，通过把补贴跟农资价格脱钩，使其变为绿箱政策 。“这个问题是一个潜在的挑战，对制定政策来讲，我们有很大的空间，我们的黄箱政策还远远没有用完，今后黄箱转绿箱的空间仍然很大 。”韩俊体现 。
《关于调解完善农业三项补贴政策的指导意见》称，此次调解的主要内容有两方面：
其一是在全国规模内调解20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营 。支持工具为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织等新型经营主体倾斜；
二是选择部分地区开展农业“三项补贴”革新试点 。今年财务部、农业部将选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”革新试点 。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持�；げ固�”，政策目标调解为支持耕地地力�；ず土甘呈识裙婺＞� 。
此次政策调解将凭据农业生产资料价格下降的情况，由各省、自治区、直辖市、计划单列市从中央财务安排下达的农资综合补贴中调解20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营 。
到2016年时，此次“三项补贴”革新将在总结试点经验、进一步完善政策步伐的基础上在全国规模推开 。
中国的“三项补贴”制度始自2004年 。近些年来，呼吁其进行革新的声音日益增多 。据《财经》记者了解，此前各方关注的重点主要有三：其一为如何加大对粮食适度规模经营的支持力度，增进农业可连续生长；其二为如何提高补贴的精准性 。在不少地方，“三项补贴”已经演酿成为农民的收入补贴，一些农民纵然不种粮或者不种地，也能获得补贴 。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民相助社等新型经营主体，却很难获得除自己承包耕地之外的补贴支持；其三，在黄箱政策已经快要抵达补贴天花板之际，如何通过“绿箱政策”加大对农业农村的支持力度 。
解析此次中国农业补贴政策调解的配景时，农业部经管司司长张红宇对《财经》记者体现，调解的着力点有两方面值得注意：其一为在全球农业一体化的前提下，美国、欧盟、日韩等国都在减少关于农业的补贴支持力度，增加各自的市场竞争力 。中国也应该去考虑如何提升其农业的竞争力，提高其可连续生长的能力，走一条农业工业高效、产品宁静、资源节约、情况友好的集约式现代农业生长门路 。
除此之外，从政策框架的角度来说，政府关于农业支持�；さ目蚣芤绦岢�，该补足的要补足、该强化的要强化、该调解要进行调解，“包括去年和今年的中央‘一号文件’对此都有一系列的政策安排 。”张红宇说 。
来源《财经》杂志