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跨省区都会群计划最快明年推出
宣布日期：2014年09月18日浏览次数：次
《经济参考报》记者独家获悉，为推进城镇化、缓解大都会病，现阶段国家发改委已正式启动体例跨省区都会群计划。计划或于明年年底前体例完成，并上报国务院批准实施。业内人士指出，设立都会群有助于我国突破行政区域计划，并在带给中小都会生长机缘的同时，起到疏解大都会资源压力的作用，以缓解大都会病。
“大都会病”在我国已禁止忽视。中国社会科学院17日宣布《中国都会生长报告No.7》，报告称中国已进入大都会病高发期，目今287个地级及以上建制市近九成处于“亚健康”状态，保存诸如二元结构加剧、情况质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、都会软弱性凸显等问题。
数据显示，1978年至2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7 .3亿人，城镇化率从17 .9%提升到53.7%，已达世界平均水平，100万人以上的特大都会已达66座。“从全国都会生长的总体情况来看，相比于伦敦、纽约、巴黎等一些兴旺国家的都会，我国都会的健康生长水平普遍偏低，都会内部生长不平衡现象较为突出，特别是健康经济、健康文化和健康社会指数远低于健康治理和健康情况指数，都会健康生长面临严峻挑战。”中国社会科学院都会生长与情况研究所研究员单菁菁对《经济参考报》记者说，“以北京为例，虽然北京综合排名第3位，健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅，但健康情况却排在第206位，健康治理排名第85位。这标明我国健康生长指数综合排名靠前的都会同时保存明显的生长‘短板’，指标得分很不均衡。”
现阶段，城镇化对增进经济生长有重要作用。日前，国务院召开推进新型城镇化建设试点事情座谈会强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调解，事关几亿人生活的改善。新型城镇化是综合载体，不但可以破解城乡二元结构、增进农业现代化、提高农民生产和收入水平，并且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴工业，释放更大的内需潜力，顶住下行压力，为中国经济平稳增长和连续生长增动能。
但值得注意的是，城镇化势必意味着农民进入都会，而特大都会多已呈满负荷状态，因此，拥有更大生长空间和承载力的中小都会便成为此次城镇化的重点，而生长都会群则是生长中小都会的重要方法。
为发挥都会群的战略平台作用，此前，国家发改委已经印发《关于开展跨省级行政区都会群计划体例事情的通知》。据悉，目前包括长三角都会群、成渝都会群、哈长都会群计划体例的地方层面前期研究事情已基本完成。下一步，国家相关部委将在实地调研的基础上，确定这三个都会群的生长目标、开发偏向、空间结构，以及都会群内各都会的功效定位和分工、重大基础设施建设和生态情况治理，协同生长体制机制等。
对此，国家发改委都会和小城镇革新生长中心生长计划部主任文辉在接受《经济参考报》记者采访时体现，设立都会群有助于我国突破行政区域计划限制，进行资源的整合和再分派。另外，由于都会群针对中小都会抱团，因此，中小都会将迎来生长机缘，同时倒逼大都会进行部分功效疏解，以抵达缓解大都会病的作用。
“有研究标明，健康生长水平较高的都会在地区空间上泛起聚集状态或集群状态，说明都会之间保存明显的学习效应、协同效应和网络效应。都会治理和生态情况建设的空间相关性较高，更需要跨区域的协作和治理。”中国社会科学院都会生长与情况研究副所长魏后凯称。
除设立都会群跨区域协作外，关于治理都会病，魏后凯还建议增强人口调控，设置人口聚集的“底线标准”。他说，关于特大都会非正规就业人员，政府应接纳“以房控人”的战略制定出租标准，并宣布衡宇出租许可证增强对衡宇出租行为的监管，同时接纳“以业控人”战略对非正规就业和低端就业人员进行须要地控制。
别的，由于都会生长聚集到一定阶段，工业聚集本钱会大大提高，聚集效应会随之下降，魏后凯建议：为增进工业升级，应制定特大都会工业计划和目录，并以此为依据制定工业准入和退出标准。推动空间结构优化，并与功效疏解结合，顺应特大都会生长历程工业扩散和疏解的客观纪律，分阶段推进工业扩散和功效疏解，同时强化情况治理、加大危害防备等。
“大都会病”在我国已禁止忽视。中国社会科学院17日宣布《中国都会生长报告No.7》，报告称中国已进入大都会病高发期，目今287个地级及以上建制市近九成处于“亚健康”状态，保存诸如二元结构加剧、情况质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、都会软弱性凸显等问题。
数据显示，1978年至2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7 .3亿人，城镇化率从17 .9%提升到53.7%，已达世界平均水平，100万人以上的特大都会已达66座。“从全国都会生长的总体情况来看，相比于伦敦、纽约、巴黎等一些兴旺国家的都会，我国都会的健康生长水平普遍偏低，都会内部生长不平衡现象较为突出，特别是健康经济、健康文化和健康社会指数远低于健康治理和健康情况指数，都会健康生长面临严峻挑战。”中国社会科学院都会生长与情况研究所研究员单菁菁对《经济参考报》记者说，“以北京为例，虽然北京综合排名第3位，健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅，但健康情况却排在第206位，健康治理排名第85位。这标明我国健康生长指数综合排名靠前的都会同时保存明显的生长‘短板’，指标得分很不均衡。”
现阶段，城镇化对增进经济生长有重要作用。日前，国务院召开推进新型城镇化建设试点事情座谈会强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调解，事关几亿人生活的改善。新型城镇化是综合载体，不但可以破解城乡二元结构、增进农业现代化、提高农民生产和收入水平，并且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴工业，释放更大的内需潜力，顶住下行压力，为中国经济平稳增长和连续生长增动能。
但值得注意的是，城镇化势必意味着农民进入都会，而特大都会多已呈满负荷状态，因此，拥有更大生长空间和承载力的中小都会便成为此次城镇化的重点，而生长都会群则是生长中小都会的重要方法。
为发挥都会群的战略平台作用，此前，国家发改委已经印发《关于开展跨省级行政区都会群计划体例事情的通知》。据悉，目前包括长三角都会群、成渝都会群、哈长都会群计划体例的地方层面前期研究事情已基本完成。下一步，国家相关部委将在实地调研的基础上，确定这三个都会群的生长目标、开发偏向、空间结构，以及都会群内各都会的功效定位和分工、重大基础设施建设和生态情况治理，协同生长体制机制等。
对此，国家发改委都会和小城镇革新生长中心生长计划部主任文辉在接受《经济参考报》记者采访时体现，设立都会群有助于我国突破行政区域计划限制，进行资源的整合和再分派。另外，由于都会群针对中小都会抱团，因此，中小都会将迎来生长机缘，同时倒逼大都会进行部分功效疏解，以抵达缓解大都会病的作用。
“有研究标明，健康生长水平较高的都会在地区空间上泛起聚集状态或集群状态，说明都会之间保存明显的学习效应、协同效应和网络效应。都会治理和生态情况建设的空间相关性较高，更需要跨区域的协作和治理。”中国社会科学院都会生长与情况研究副所长魏后凯称。
除设立都会群跨区域协作外，关于治理都会病，魏后凯还建议增强人口调控，设置人口聚集的“底线标准”。他说，关于特大都会非正规就业人员，政府应接纳“以房控人”的战略制定出租标准，并宣布衡宇出租许可证增强对衡宇出租行为的监管，同时接纳“以业控人”战略对非正规就业和低端就业人员进行须要地控制。
别的，由于都会生长聚集到一定阶段，工业聚集本钱会大大提高，聚集效应会随之下降，魏后凯建议：为增进工业升级，应制定特大都会工业计划和目录，并以此为依据制定工业准入和退出标准。推动空间结构优化，并与功效疏解结合，顺应特大都会生长历程工业扩散和疏解的客观纪律，分阶段推进工业扩散和功效疏解，同时强化情况治理、加大危害防备等。