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河北省出台县城建设三年攻坚行动实施计划
省委办公厅省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实施计划》，提出三年内——
全省县都会政基础设施主要指标凌驾全国平均水平
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实施计划》。计划提出，力争通过三年努力，着力完善效劳功效，增强承载能力，提升都会品质，打造有历史影象、地区特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。全省县都会政基础设施主要指标凌驾全国平均水平，建立起较为完善的公共效劳体系，新型都会建设迈出重大程序，都会运行越发高效、便当、宁静。
《河北省县城建设三年攻坚行动实施计划》全文如下：
为贯彻落实省委八届十二次集会、全省都会事情集会精神，全面提升县城建设质量和水平，决定2016-2018年在全省开展县城建设三年攻坚行动，现制定如下实施计划。
一、总体目标
力争通过三年努力，着力完善效劳功效，增强承载能力，提升都会品质，打造有历史影象、地区特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，都会容貌洁净、整洁、有序，情况质量明显改善。种种工业向园区聚集，园区主要向县城集中，实现县城空间结构优化，要素配置科学合理，基础设施共建共享，综合效劳功效全面提升。全省县都会政基础设施主要指标凌驾全国平均水平，建立起较为完善的公共效劳体系，新型都会建设迈出重大程序，都会运行越发高效、便当、宁静。历史文化获得有效�；ず统浞掷�，都会设计笼罩计划的全历程，都会空间组织有序，都会现代气息与历史文脉和谐共生，县城建设品质全面提高。都会治理体制革新取得重大进展，实现行政处分权相对集中，数字化城管平台全笼罩，开端构建起衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的都会治理体制。
二、开展专项行动
（一）城乡计划提升专项行动。
1.实施全域计划。凭据京津冀区域整体功效定位和河北“三区一基地”定位，2016年重新审视现行总体计划，进行调解完善和优化提升。各市选择1-2个县（市）开展“多规合一”试点，推动经济社会生长计划、城乡计划、土地利用计划、生态情况�；ぜ苹�“多规合一”，探索可复制、可推广的经验，县（市）城乡总体计划中必须有“多规合一”专门章节。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省领土资源厅、省情况�；ぬ炔糠峙珊希�
2.完善控制性详细计划。全面完玉成省县城计划建设用地规模控制性详细计划的体例、审批和备案�？刂菩韵晗讣苹謇细衤涫底芴寮苹范ǖ那恐菩阅谌�，对文化教育、医疗卫生、体育健身、养老效劳、消防宁静等设施建设提出控制要求。合理控制建筑高度和容积率，居住用地容积率不凌驾2.0，住宅建筑以多层为主、小高层为辅，严格控制高层住宅建设。（省住房城乡建设厅卖力）
3.塑造都会特色风貌。推行全历程都会设计，与城乡总体计划同步开展总体都会设计；与控制性详细计划同步开展区段都会设计；各县（市）可针对色彩、小品、雕塑、夜景照明等内容开展专项都会设计；对近期实施的建筑群等项目开展地块都会设计。要把都会设计结果转化为技术导则，将相关管控要求纳入计划条件，并作为计划计划、建筑计划和建设工程计划核实的重要内容。�；だ美肺幕试�，打造特色风貌街区，2018年年底前，每个县（市）建成1-2个特色风貌街区，完成历史文化街区划定和历史建筑确定事情。（省住房城乡建设厅牵头，省领土资源厅、省文物局等部分派合）
4.严格计划治理。完善计划决策咨询论证制度，建立健全县（市）城乡计划委员会制度，探索建立都会总计划师制度，提高城乡计划决策水平。全面建成数字计划系统，建设城镇空间数据库和信息共享平台，实现计划网上审批。在切合城乡计划的前提下，允许既有和存量建筑进行功效转型，用于公共效劳设施等项目建设，支持新工业、新空间生长。深入推行“阳光计划”制度，加速计划展馆建设，依法果真宣布城乡计划体例、许可、违法建设查处等信息。（省住房城乡建设厅卖力）
（二）产城教融合专项行动。
1.推进产城教融合生长。凭据产城教融合生长要求，优化功效分区和城乡用地结构，统筹基础设施建设，提升综合效劳功效，增进园区和县城资源共享、设施配套、功效互补、融合生长。推动教育资源、立异创业资源向县城集聚，切合城镇结构调解计划的高中和职业教育逐步集中到县城或工业园区，人口小于30万或面积小于500平方公里的县（市），原则上高中学校设在县城。（省生长革新委、省商务厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅等部分凭据职能分工卖力）
2.完善住房供应体系。深化城镇住房制度革新，建立购租并举的住房体系。继续完善住房包管体系，实行公租房钱币化，原则上不再新建公租房，住房包管接纳实物与租赁补贴相结合并逐步转向以租赁补贴为主�；馍唐贩靠獯�，新启动的棚户区革新项目钱币化安顿比例不低于80%，缴存住房公积金规模笼罩到非公有制企业和进城务工人员。培育和生长住房租赁市场。各县（市）政府可适当降低包管性住房准入标准，通过完善配套设施、提前启动分派等方法，解决房源闲置问题。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省领土资源厅、省教育厅、省卫生计生委、省扶贫办配合）
（三）基础设施建设专项行动。
1.优化街区路网结构。以完善路网结构、增强路网连通性为重点，树立“窄马路”“密路网”的理念，买通种种“断头路”“卡脖路”，增加街巷支路密度，提高都会路网密度和都会门路面积率。新建门路管线全部入地，有条件的县（市）开展地下综合管廊试点。新建建筑、市政门路、公园广场等同步实施都会无障碍设施建设。加速城乡结合部和都会收支口门路的统一计划、统筹建设和革新，推进国省干线绕出县城和都会出口路段革新，过境公路要与都会门路科学衔接。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅牵头，省公安厅配合）
2.增强排水垃圾设施建设。推进县城污水、污泥处理处理设施和再生水利用设施建设与革新，扩大污水处理规模和管网笼罩规模，提高污水收集率。市政绿化、建筑施工、生态景观等优先使用再生水。新城区建设要雨污分流，老城区随旧城革新逐步实现分流。完善生活垃圾收集、运输体系，加速中转站建设，配足配全收运车辆，提高收集率。加大生活垃圾填埋场革新升级力度，全部抵达II级以上无害化处理标准。（省住房城乡建设厅卖力）
3.提高公共供水包管能力。加速南水北调地表水厂和配水管网建设，逐步对南水北调受水区地表水厂实施水质在线监测，并纳入省级水质督察规模，2016年南水北调中线受水区配套水厂全部建成。加大对凌驾50年的老旧供水管网革新力度，革新升级公共供水陈腐、工艺落后的设备设施，提高水质达标率，实现所有县城公共水厂生活饮用水卫生标准106项指标检测全笼罩。（省住房城乡建设厅牵头，省南水北调办配合）
4.强化燃气供热包管事情。天然气长输管线沿线县（市）要加速天然气利用工程建设�；平涤萌计⑻烊黄苁侥茉吹挠τ蒙�，因地制宜生长压缩天然气和液化天然气供应。谋划建设大型集中供热及清洁能源供热，到2016年年底所有县（市）实现集中供热或清洁能源供热�；平┤燃屏扛镄�，有集中供热的县（市）出台供热计量价格及收费政策，具备热计量收费条件的建筑，同步实行供热计量收费。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委等部分派合）
（四）园林都会创立专项行动。
1.提升园林都会创立水平。坚持园林城创立与提质并重，未进入省级园林县城行列的县（市）加速创立程序，省级园林县城争创国家园林县城，国家园林县城要向生态园林城迈进。到2017年年底，环首都县（市）全部抵达国家园林都会（县城）标准。（省住房城乡建设厅卖力）
2.完善绿地系统结构。各县（市）要对绿地系统计划实施情况进行评估，适时进行修编调解。按“300米见绿、500米见园”要求，完善公园体系，优化绿地系统结构。实施见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿等多种形式增绿，建设经济型、节约型园林。大力推进园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院，创立星级公园和园林式单位、小区、街道。大力开展精品公园创立运动，2018年所有县城至少建成一座精品公园。（省住房城乡建设厅卖力）
3.构筑生态绿色空间。最大限度保存都会中原有林地、农田，凭据“以乔木为主，以乡土树种为主”的原则，开展“绿色项链”工程，实施都会外环线生态防护绿地建设。增强门路绿化、生态隔离带、绿道绿廊和片林建设，完善城乡连接线绿色通道，构建城乡“山水林田湖配合体”系统生态花样。大力开展生态修复，对县城周边山体绿化美化，实施河湖水系生态化革新，推进生态驳岸建设，保存原有树木，配置水生植物和宿根花卉，净化水情况、营造水景观。具备条件的，谋划建设都会湿地公园。（省住房城乡建设厅卖力）
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1.明确公共效劳设施建设目标。落实河北省城乡公共效劳设施配置和建设导则，体例公共效劳设施综合计划，统筹结构公共图书馆、文化馆、全民健身运动中心和公共体育场、综合医院、养老院等大型设施，合理配置小型文化、体育健身设施和园地，优化学校结构和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源，勉励有条件的单位和小学开办幼儿园，进一步完善公共效劳设施和效劳体系，增强县城整体功效。（省生长革新委、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省民政厅、省住房城乡建设厅等部分凭据职能分工卖力）
2.落实公共效劳设施配置要求。凭据公共效劳设施计划建设要求，新建住宅配建停车位100%预留电动汽车充电设施建设装置条件，新建大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场，具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%。在制定总体计划和控制性详细计划时，凭据人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级计划设置养老效劳设施。落实城乡消防专项计划，增强公共消防基础设施建设。加速完善小型文体设施，勉励下层社区文化体育设施共建共享，新建居住街区要按社区效劳设施相关标准规范配套群众健身设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行标准配套建设，社区卫生中心（站）等公共效劳设施应与居住街区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。配套建设幼儿园、小学并统一归口治理。2018年所有县城建成都会社区15分钟健身圈，所有县城街道、城区公园、文化广场、新建社区建有公共体育健身设施，人均体育设施园地面积抵达1.8平方米，建成效劳半径较为合理，功效较为完善的城镇小型文体设施体系。（省生长革新委、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省民政厅、省住房城乡建设厅等部分凭据职能分工卖力）
3.加速公共效劳平台建设。加速完善省市县乡四级电子政务网络，建立健全行政审批、公共资源交易网上运行机制，逐步实现各级政务效劳中心和公共资源交易中心业务联网受理、协同治理。建设一批重点效劳县域中、小、微企业的公共效劳平台，提升培训、金融、电子商务、研发检测等公共效劳能力，助推县域经济生长。（省工业和信息化厅、省生长革新委、省科技厅、省财务厅、省国资委等部分凭据职能分工卖力）
（六）情况容貌治理专项行动。
1.整治容貌乱象。大力整治容貌秩序，健全都会乱象长效化治理机制。凭据县城差别乱象的主要特点逐项细化要求，制定针对性强的量化标准。县城每年完成2条以上主街道、小街巷容貌整治示范项目。强化督导调理，完善层级检查、考核的事情机制。（省住房城乡建设厅卖力）
2.创立“洁净都会”。结合创立文明都会、卫生都会、环保模范都会、园林都会，大力开展“洁净都会”创立运动。凭据环卫标准合理确定设施规模、垃圾处理场结构、垃圾转运设施等，2016年体例完成情况卫生设施专项计划。全面推广“以克论净，深度保洁”经验做法，加大环卫清（洗）扫设施设备购置和运行维护经费投入，提高机械化清扫率。（省住房城乡建设厅牵头，省情况�；ぬ浜希�
3.治理空气污染。增强空气情况质量监控，2017年年底前拆除城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。执行建筑施工扬尘治理新15条标准，大力开展标准化施工、绿色施工和文明施工，逐年提高建筑工地施工扬尘治理达标率。（省住房城乡建设厅、省情况�；ぬ揪葜澳芊止ぢ袅Γ�
（七）“三改一拆”专项行动。
1.加速推进城中村、旧小区和旧厂区革新。大力实施城中村革新，因地制宜制定革新计划，可接纳拆除重建、修补改善、设施配套等差别方法实施革新，到2020年，基本完成现有的城中村革新。依法推进城中村村民转为市民、村委会转为居委会、集体建设用地依法征收为都会建设用地、村集体企业转为股份制企业，建设现代都会社区。加速实施旧小区革新，强化政府主导，多措并举，因地制宜，统筹推进。有序实施旧厂区革新，结合工业结构调解，优化都会功效结构和土地利用结构，对旧厂区与周边区域统筹革新，整体开发利用。各地要立异融资体制机制，积极争取国家开发银行、中国农业生长银行等政策性金融支持。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅、省民政厅、省公安厅、省工商局、国家开发银行河北省分行、中国农业生长银行河北省分行等部分单位配合）
2.全面拆除违法建筑。强力整治城区违法违章建筑，依法拆除违反城乡计划未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建、抢搭抢建等建筑，建立违法建筑防控和处理机制。逐一核实城区所有建设项目，凭据有关标准对违法建筑进行认定，建立违法建筑整治事情台账，分阶段、分区域、分子项列出查处意见。全面清查并处理建成区违法建设，坚决停止新增违法建设。建立健全查处违法建设的联动责任机制，严格防控并杜绝新增违法建筑。（省住房城乡建设厅牵头，省领土资源厅配合）
（八）建筑能效升级专项行动。
1.提高建筑节能水平。落实各方主体责任，新建居住建筑在严格执行65%节能强制性标准基础上，强力推进居住建筑75%节能标准，开展被动式低能耗建筑示范建设。继续实施既有居住建筑节能革新，确保既改项目质量和效果。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委配合）
2.推进绿色建筑规�；�。政府投资建筑、单体建筑面积凌驾2万平方米的公共建筑全面执行绿色建筑标准，其他新建项目也要大力推广绿色建筑。勉励建设高星级绿色建筑，建设高品质绿色建筑小区。强化绿色建筑计划、设计、施工、验收等环节监管。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省领土资源厅、省机关事务局配合）
3.加速绿色建筑新技术新质料推广应用。大力推广装配式建筑，协调推进装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构、装修一体化等建造方法，培育预制部品部件生产企业，完善钢结构建筑工业链，加大钢结构建筑推进力度，增进建筑业转型升级。2016年定州、辛集市，2017年县级市、2018年环京津县（市）建成预制部品部件生产线并投产。推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品设备，开展年度建材市场秩序专项整治，限制或禁止使用宁静性差、施工庞大、能耗偏高的建材和设备。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省工业和信息化厅配合）
4.强化工程质量治理。增强工程质量治理，提高县（市）监督步队业务水平，狠抓工程实体质量常见问题专项治理，新建工程全面实施质量常见问题预防和治理步伐。到2017年年底，工程质量常见问题明显减少，投诉明显减少，专项治理事情取得显著效果。2018年形成工程实体质量常见问题防治的长效机制，全省工程实体质量水平不绝提高。（省住房城乡建设厅卖力）
三、推进革新立异
�。ㄒ唬┩晟婆┮底迫丝谑忻窕涮渍�。消除农业转移人口向县城转移的政策性、体制性障碍，让稳定就业的农民在县城安居落户，平等享受都会居民的公共效劳权益。健全城镇基本公共效劳体系，提高社会包管、医疗卫生、子女就学、技术培训、住房包管等公共效劳能力。（省公安厅、省人力资源社会包管厅牵头，省卫生计生委、省教育厅、省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ǘ┩吵锍窍缃ㄉ�。加速推动水、电、路、气、信等基础设施向农村延伸，因地制宜对城乡垃圾进行治理，完善城乡一体客运网络，增强小城镇污水处理设施建设。加速推进城乡公共效劳均等化，将便民和社会效劳中心延伸到乡镇、乡村。推动县（市）政府驻地镇撤镇设街道、具备行政区划调解条件的乡撤乡设镇。（省美丽乡村办、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省卫生计生委、省交通运输厅、省生长革新委、省住房城乡建设厅、省民政厅凭据职能分工卖力）
�。ㄈ┯呕玫刂卫�。严格依据控制性详细计划和都会设计，提出土地出让的计划条件，明确建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、设施配置等要求，实施楼面地价出让住宅和商业用地。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，勉励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。（省领土资源厅牵头，省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ㄋ模┝⒁焱度谧誓Ｊ�。逐步建立健全政府主导、社会加入、市场化运作、多元可连续的县城建设投融资体制。结合项目实际和外地财务状况，大力推广PPP模式，吸引社会资本加入市政公用、棚户区革新、园林绿化、环卫保洁等领域的建设、治理与运营。有条件的市县可设立都会建设投资基金，对县都会政设施项目以股权投资等方法给予支持。（省财务厅、省金融办、省生长革新委、省住房城乡建设厅凭据职能分工卖力）
�。ㄎ澹└镄露蓟嶂卫硖逯�。推进县（市）都会治理体制革新，实行都会治理领域综合执法。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、都会治理执法等都会治理职能，实现住房城乡建设领域行政处分权集中行使，推进情况�；ぁ⒐ど獭⒔煌ā⑺瘛⑹称芬┢返攘煊蛳喙厥孪钭酆现捶�。建立健全衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制。增强都会治理和效劳体系智能化建设，提高都会运行效率。2016年试点县（市）完成都会治理及综合执法体制革新，2017年全部推开革新事情，所有县（市）建设运行数字化城管平台。（省住房城乡建设厅牵头，省编委办、省法制办等部分派合）
四、增强组织领导
�。ㄒ唬┙∪橹�。各级党委、政府和有关部分要高度重视县城建设三年攻坚行动，主要卖力同志要亲自谋划和组织推动。省城镇化事情领导小组及其办公室要增强对县城建设三年攻坚行动的指导。各市县城镇化事情机构要制定实施计划。各市要抓好所辖县（市）的分类指导、典范示范。各县（市）要担负主体责任，把各项目标任务落实到位。（省住房城乡建设厅牵头，省财务厅、省编委办等部分派合)
�。ǘ┣炕降嫉骼�。建立县城建设三年攻坚行动调理、督导、通报制度，各市要增强重点事情调理，适时组织观摩交流。各级党委、政府督查机构要加大对县城建设事情督查力度。(省委督查室、省政府督查室牵头，省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ㄈ┩平缘阆刃�。优先支持新型城镇化综合试点、智慧都会、海绵都会等试点建设。省每年选择一批事情力度大、效果明显的示范县（市），在全省推广县城建设先进经验。对示范县（市）在财务补贴、用地包管、治理效劳等方面给予政策倾斜。各县（市）要结合实际，开展对标运动。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省人力资源社会包管厅、省财务厅、省领土资源厅等部分派合）
�。ㄋ模┰銮科兰劭己�。省城镇化事情领导小组办公室卖力对县城建设考核评价事情的组织协调。将年度考核评价结果报省干部考核事情领导小组，作为干部综合考核评价的重要依据。凭据考核排名情况，确定前30名为示范县（市），后30名为重点推进县（市）。（省住房城乡建设厅牵头，省委组织部、省统计局等部分派合）
�。ㄎ澹└愫眯嘌��？苟嗵趵怼⒖砹煊蛞滴衽嘌�，省适时组织各市县党委、政府卖力同志专题研讨培训班。建立区域间、部分间干部交流机制，组织开展多种形式交流。组织开展针对性强、务实的省内外调研运动，学习借鉴先进经验。宣传部分要增强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，开展形式多样的宣传运动，营造浓厚气氛。（省委组织部、省委宣传部牵头，省住房城乡建设厅、省新闻出书广电局等部分派合）