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政协双周座谈会聚焦“农村土地确权挂号”
宣布日期：2015年07月10日浏览次数：次
农村土地确权挂号是深化农村革新事情的突破口,如何把这项事情抓紧抓实,真正让农民吃上“定心丸”?为此,全国政协2日在京召开双周协商座谈会,围绕“农村土地确权挂号和相关执法问题与对策”协商议政,提出了许多有价值的决策参考。全国政协主席俞正声主持集会并讲话。
党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权挂号事情提出了明确要求,近年来下发的中央1号文件也都强调了确权挂号事情的重要性和紧迫性。全国政协将“农村土地确权挂号和相关执法问题与对策”列入今年重点协商议题,可谓牵住了农村土地革新的“牛鼻子”。
2日的座谈会上,与会政协委员、相关部委卖力人及专家就农村土地确权挂号的相关问题和对策进行了富有效果的协商交流。
委员们认为,做好土地确权挂号事情,有利于�；づ┟袢ㄒ�,有利于土地流转,有利于农村的稳定,不可是实现城镇化、农业现代化的需要,也是深化农村革新的一项基础性事情。要凭据中央安排,积极稳妥地推进。
委员们提出了坚持“尊重历史、依法效劳、发挥民主、依靠群众”的原则,同时建议加速农村土地确权挂号相关执法的立法程序,增强对农村土地确权挂号中泛起问题的研究。
农业部、领土资源部、国家林业局、国务院法制办等部分有关卖力人加入集会并与委员互动交流。
2009年农业部启动土地承包经营权确权挂号颁证试点事情以来,该项事情已经从最初全国仅8个村试点生长到如今在全国12个省份全面推行试点。
然而,随着试点规模扩大、事情深入,一些地方因确权本钱高、历史矛盾多、操作难度大等问题泛起畏难情绪,与之相关的土地经营权问题、农村集体经济组织及成员认定问题、农村土地承包关系恒久稳定的实现形式问题也应予以关注。
在全国较早推行户籍革新的安徽铜陵市,由于农村土地确权这一基础性事情尚未完成,农村产权交易平台和土地融资瓶颈另有待突破,这也成为制约户籍制度革新深入推进的难题。
针对目今制约农村土地确权事情推进的“拦路虎”,民革中央去年以来就此课题先后赴东北三省等地调研,今年又赴江西调研,并通过多种渠道在湖南、广东、陕西、安徽、江苏等地了解相关情况。为准备此次座谈会,全国政协提案委员会于5月30日至6月5日分赴广东、浙江两省进行专题调研。
委员们的一系列深入调研,凝结成了座谈会上的多项对策建议:抓紧制定出台执法,明确农村集体经济组织及成员界定;在执法层面明晰土地所有权、承包权和经营权;在权威性执规律则政策性文件前提下,也要留给地方下层组织和村民委员会自主立异的空间;避免打着“公共利益”的旗号违规征地,有效�；づ┟窕救ㄒ�;明确“恒久稳定”的具体内涵,稳定宽大农民的预期……
这些事情原则和意见对策,都是在深入调研的基础上形成的,将为决策和立法提供科学依据。
专家认为,在加速推进土地确权事情中,还应明确几条底线:承包土地集体所有,土地使用权人应为农村集体成员,不改变土地用途。别的,还应强化集体在发包权、经营权治理和使用监督等方面的作用,确守旧住18亿亩耕地红线和粮食宁静。只有明底线、知红线,才会不踩线、不越轨。
来源：新华网
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