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财务部住建部联合发文 都会管网PPP项目将获倾斜支持
宣布日期：2015年06月25日浏览次数：次
年中，往往是财务为下半年增长“填补弹药”之时。昨日（6月24日），财务部网站宣布多项消息，都能与稳增长挂上联系。
在财务部与住建部联合下发的《都会管网专项资金治理暂行步伐》中明确：任何单位或个人不得骗取、截留、挪用专项资金，不得将专项资金用于送还既有债务。违反划定的，依照有关划定追究执法责任。同时，《步伐》还勉励对按划定接纳政府和社会资本相助（PPP）模式的项目予以倾斜支持。
而同日宣布的《推进财务资金统筹使用计划》则称，近期目标是：盘活各领域财务沉淀资金取得明显进展，开端建立财务资金统筹使用机制，增进稳增长、调结构。
严禁管网专项资金还债
住建部部长陈政高2015年4月在都会地下综合管廊计划建设培训班上体现，目前地方可投资的基础设施空间已经不大，综合管廊建设是拉动投资的好步伐。
有机构测算称，凭据每年8000公里管廊的建设规模，每公里1.2亿元的建设本钱，总投资金额约1万亿元左右，抵达2014年全国牢固资产投资的2%。如果考虑间接拉动的钢材、水泥、机械设备等投资及人力投入，拉动经济的效应则更为明显。
这也是财务部和住建部出台《都会管网专项资金治理暂行步伐》的重要配景之一。都会管网专项资金，是指通过中央财务预算安排，支持都会管网建设、都会地下空间集约利用、都会排水防涝及水生态修复等都会生态空间建设的专项资金。
《步伐》称，专项资金凭据差别的支持事项接纳差别方法进行分派。支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设事项的，凭据年度资金规模和建设任务完成情况等对相关地区进行奖励。用于海绵都会、地下综合管廊建设等试点示范类事项的，通过竞争性评审等方法，确定支持规模，在支持期内安排奖补资金。
两部委特别强调，任何单位或个人不得骗取、截留、挪用专项资金，不得将专项资金用于送还既有债务。违反划定的，依照《财务违法行为处分处分条例》等有关划定追究执法责任。
《步伐》还特别指出，对按划定接纳政府和社会资本相助（PPP）模式的项目予以倾斜支持。
在财务部宣布的30个PPP示范项目中，石家庄正定新区综合管廊项目名列其中。除此之外，各地方陆续宣布的PPP示范项目中也不乏综合管廊的身影。
大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉《每日经济新闻》记者，由于都会综合管网建设前期需要大宗资金的投入，而向用户——水、电、煤气等运营企业收取的租用用度不宜过高，都会管网属于准经营性项目，较有可能通过可行性缺口补贴的方法落实PPP模式。
盘活种种“甜睡”财务资金
加大中央财务投资，加速下达财务资金，确保资金流向投资项目，这是财务稳增长的主要体现，前述两部委的《步伐》只是目前财务稳增长的一个缩影。
昨日财务部还披露，2015年中央财务安排农田水利设施建设和水土坚持补贴资金440.86亿元，其中包括安排100亿元，支持重洪流利工程建设；安排216.86亿元，支持农田水利建设和管护等。截至5月底，该项资金已全部拨付。
财务部强调，各地各有关单位要凭据相关资金治理步伐的划定管好用好资金，加速预算执行，切实提高资金使用效益。
财务部新近宣布的《推进财务资金统筹使用计划》称，推进财务资金统筹使用，制止资金使用“碎片化”，盘活各领域“甜睡”的财务资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于生长急需的重点领域和优先包管民生支出，增加资金有效供应，是立异宏观调控方法的重要内容，也是用足用活积极财务政策的要害举措。
财务部财科所所长刘尚希说，需要统筹盘活的财务资金至少有上万亿元的规模，存量资金闲置是一种浪费，目今要稳增长、调结构，财务收入增长比较慢、压力比较大，怎样盘活存量是目今必须解决的一个大问题，须要性和紧迫性显而易见。通过解决资金沉淀固化的问题，相当于增加了资本建设的资金来源。
目前，各地也在着力寻找财务稳增长的“靶点”。陕西财务厅一名官员告诉《每日经济新闻》记者，外地正在对省级部分的财务存量资金进行检查，并将制定统筹使用计划，对收回的资金，优先用于省委、省政府确定的重大项目和民生政策落实。
这位官员还称，为切实提高资金效益，省财务对各市县、各部分，按期通报支出进度，对进度慢的市进行约谈，对部分进行催促。
来源：每日经济新闻 作者：胡健
来源：每日经济新闻 作者：胡健